一、注意事項
1．申論考試是對應試者的閱讀概括能力、綜合分析能力、言語表達能力及實用文體寫作能力的綜合測試。
2．請首先在題本和答題卡上填寫(涂)好自己的姓名和準考證號，準考證號一律從左到右填寫，答題卡上的準考證號橫排空白方格用藍、黑色墨水筆填寫，豎排用2B鉛筆填涂相對應的數字。
3．參考時限：150分鐘，其中閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
4．仔細閱讀給定材料，按后面提出的“申論要求”依次作答在答題卡上。
二、閱讀材料
1．1988年，湯敏在父親的勸說下考上了警校，畢業后分到派出所當了社區民警。她雖然干的都是些雞毛蒜皮的小事，但她卻用自己的真誠和實際行動贏得了群眾的信任，大家都知道“有事情，找湯敏”。社區的居民都親切地叫她敏敏、湯姐兒、湯妹兒。
有個解除勞教人員的妻子，和丈夫鬧矛盾后，打開家里的煤氣罐準備自殺，誰也勸不住，她只想找湯敏“說說心里話”。湯敏和她說了幾個小時，最終穩定了她的情緒。
有個吸毒青年，勞教釋放后找不到工作。湯敏跑前跑后，幫他找了一份清潔工的工作，為他申請了最低生活保障，解決了他一家人的生活問題。
75歲的杭婆婆身邊沒有兒女。每逢春節，湯敏就像閨女一樣給她貼對聯和福字，送牛奶和水果；年三十晚上，陪老人看電視；大年初一，為老人煮湯圓。而杭婆婆也把湯敏看成自己的親身女兒，在湯敏有困難時關懷體貼她。去年端午節，湯敏病了，在醫院輸液。杭婆婆得知情況后，帶著自己做的粽子、鹽荼蛋等趕到醫院去看望她，叮囑她不要傷了身子，湯敏感動得哭了。
2．湯敏長得雖文弱，但經常處于群體性事件的“風暴”眼中。
成都××廠在改制過程中，職工怨氣很大。有一次，數百名職工強行“扣押”了廠領導，不準他吃飯、喝水。他們還圍起“人墻防線”，與試圖解救該領導的民警對峙。此時湯敏趕到現場，一邊穩定職工情緒，給該領導找來面包和水，一邊從中協調，幫當事雙方約定談判的時間、地點，最終使事端得以平息。此后，湯敏又天天“泡”在廠里，穩定職工情緒，直到增補的安置費到位才放心。
成都×x廠的拆遷戶和拆遷公司之間發生矛盾。拆遷公司多次封堵了拆遷戶的鎖眼、出入道路，并斷了水電。每次矛盾發生時，湯敏都在第一時間趕到現場控制局面，耐心做當事雙方的思想工作。個別群眾把氣發在湯敏身上，對著湯敏罵臟話。湯敏滿眼淚水，仍然堅持工作。后來，在湯敏的協調下，拆遷公司五次停工，與相關方面談判，使矛盾得到了圓滿解決。
對在工作中受到的委屈，湯敏的看法是：“作為社區民警，應該理解群眾，多當一些出氣筒的角色。群眾的氣順了，好多事情也好解決了。”對于處理群體性事件，湯敏先做多數人的工作，再做少數人的工作，逐步減輕阻力；要找出雙方的共同關注點，盡快形成對話或談判；要公正對待雙方，不輕易作出承諾；要堅守法律和政策的底線，避免增加新的矛盾。
按照以上方法，近三年來，湯敏協助有關部門成功處理了各種棘手矛盾、糾紛20多起，為維護轄區的社會穩定作出了特殊的貢獻。成都市委政法委書記、公安局長蘇培瑋說：“從這些細節中可以看出，湯敏是新一代社區民警的代表。她知識新、思路新、方法新，加上高度的責任心和獻身精神，所以才能在處理群體性事件中起到‘四兩撥千斤’的作用。”
3．在群眾工作中，湯敏形成了自己獨特的“湯敏社區警務工作法”。這套工作方法包括“群眾工作法”幾個部分，是成千上萬民警學習的好“教材”。同時，為了提高居民的防范意識和防范能力，湯敏還編寫了“治安防范三字經”和“自我防范八招”，供社區居民學習、使用。
湯敏雖然工作很忙，但從來沒有放松學習。《演講與口才》、《危機干預策略》、《談判心理戰》等，是她最愛看的書刊。這些書刊，是湯敏不斷改進群眾工作方法的好“老師”。
4．湯敏從事社區民警工作16年來，干的都是既枯燥無味，又鮮為人知的瑣事。但在湯敏看來，這些瑣事卻是一個家庭的“頭等大事”。因此，當她每天穿梭于千家萬戶之間為群眾解決這些“頭等大事”的時候，心里總是感到很快樂。她對記者說：
“我處理這類事情的原則是做事從小處做，心往大處放。為社區群眾服務就必須全心全意去做，不要管分內分外，也不能當任務來做。有些事情雖然不屬警察管，但群眾找到你，就說明對你很信任，你就不能一推了之。有時候，群眾向你傾訴心里的煩惱，比如下崗失業、結婚生子、水龍頭壞了等等，你也應該耐心聽完，不能有一點兒不耐煩。如果你不耐心，就會失去群眾對你的信任。
“我丈夫也是警察，他很理解我。我覺得有一個和睦的家庭，才會有好的工作狀態。因此，再忙我也要經常打電話問候老公和女兒。在家里，我也盡量做好丈夫的妻子、孩子的母親。我雖然對孩子關心得不夠，但孩子也能理解我。有一次，我們夫妻兩人執行任務回家太累，靠在沙發上睡著了。女兒給我們蓋好毯子，煮了面條，叫我們吃了再睡，我歉疚地抱著女兒哭了。我深深體會到，家人的支持是我全身心投入工作的最堅強后盾和無窮動力。
“人民警察是一個英雄輩出的群體，我為自己生活在這個群體中感到自豪和驕傲。同時，警察又是一個生命力和戰斗力都很強的服務型群體，整體素質都很高。這支隊伍里的每一個人都是優秀的，他們不計報酬、不計得失、勇于奉獻，他們以實際行動在群眾中樹起了一座座不朽的豐碑。”
5．在實際工作中，湯敏深感民眾的支持和同事的幫助至關重要。湯敏在《十五年來工作中的一些感悟》中寫道：
“這么多年來，從工作中遇到的許多尷尬和難題中，使我感悟到了‘警力有限，民力無窮’的道理。群眾中蘊涵著巨大的戰斗力，所以搞好警民關系是非常重要的。警民關系搞好了，工作起來才會達到事半功倍的效果。
“同時，任何一個人在工作中脫離了同事間的相互支持和幫助，都將一事無成。工作中，當大家就某些案件發生爭議而最終達成共識的時候，當在同事們的配合幫助下平息了某起糾紛的時候，或者在生活中某個同事有困難，得到其他同事的關心和幫助的時候，我都會感到有一種凝聚力、一種歸屬感和一種強大的精神動力在溫暖、支撐著我。”
6．湯敏榮獲“四川省優秀人民警察和優秀共產黨員”、“全國第二屆我最喜愛的十大人民警察”等一系列光榮稱號。省委書記杜青林作了“要把學習湯敏同志先進事跡的活動引向深入”的重要批示，中共四川省委印發了《關于開展向湯敏同志學習活動的通知》。湯敏在領獎大會上說：“服務群眾，我是最快樂的！社區安寧，我是最快樂的！拼搏過后的回憶，我是最快樂的！”
7．湯敏在《一個夢，為快樂而飛翔》的巡回報告中總結了自己當一名普通警察的體會。她說：
“從參加工作起，我就把當好一個社區民警作為我的目標。我深深體會到‘群眾利益無小事’，信任要從真誠、從小事、從細節、從耐心做起。
“首先，真誠和平等待人很重要。不能偏向權勢、不能輕視弱者、不能輕視曾犯過錯的公民，要一視同仁。我幫助失足青年王旭在社區開了一個小茶鋪，每次我路過那里，都會進去看看，跟他聊天，鼓勵他好好生活。這些年來我和我身邊的民警、社區干部和家屬群眾一起認真開展勞教工作，社區內11名重點人口，有90％以上回歸了社會正常生活。
“其次，要通過細節去建立群眾對警察的信任，我很樂意為群眾做那些并不起眼的小事。比如，看到老婆婆過馬路上去扶一把；街坊大嫂出門時叮囑他們把家里的存折和身份證分開放；辦好了身份證給群眾捎帶上門；逢年過節上門看望責任區的孤寡老人；給暈倒在街上的老人買來水和面包，并將他送回家；甚至看到在路邊曬太陽的老人，我也會給她整整衣領。
“十幾年警察生涯使我感到，我個人關系著中國警察的形象。群眾往往是從小事來觀察我們，甚至會將這種宣傳和評價擴大到整個警察群體。當網絡上出現對警察形象的負面消息時，我們社區的群眾就會說，我們這里的警察不是那樣的，那只是個別現象。”
8．湯敏的先進事跡在群眾中引起了強烈的反響。
市民張×說：“一個人做點好事不難，難的是十多年如一日全心全意為群眾服務。”
民警涂××說：“湯敏獨創的一系列方法值得我學習。”
某市公安分局督查羅××說：“湯敏的事跡體現了警察與群眾的‘魚水關系’。警察心里應該時刻裝著群眾，群眾才會在關鍵時刻站出來維護警察的正當權力。”
某市公安局分局政委岳××說：“湯敏是目前正在倡導的‘三用心’(用心想事、用心謀事、用心干事)的踐行者中的杰出代表。她集中體現了新時期黨對公安民警‘立警為公，執法為民’的要求，同時也集中體現了國家公職人員深入做群眾工作、化解群眾矛盾，構建社會主義和諧社會的時代精神。”
某社區居委會書記陳××說：“湯敏舍得吃苦，樂于奉獻，敬業拼搏的精神應該在各行各業大力提倡。社區建設需要湯敏式的民警，越多越好。”
三、申論要求
1．根據給定材料用200字的篇幅概括和總結湯敏同志的先進事跡和先進思想。要求：準確、簡明、有條理。(20分)
2．根據給定材料所述湯敏同志的先進事跡和先進思想，以《××縣公安局關于開展向湯敏同志學習，爭做湯敏式人民警察活動的通知》為題，代擬一篇公文稿。要求：符合通知的寫作格式，只寫通知主體，內容具有操作性，限500字以內。(30分)
3．根據給定材料所述湯敏同志的先進事跡和先進思想，圍繞“大事”與“小事”或者“平凡”與“偉大”這一話題，自擬標題，寫一篇800～1000字的議論文。(50分)
要求：(1)觀點明確、論據充分、條理清晰、語言流暢；
(2)論據應盡量聯系生活中的實際，不要照抄給定材料，否則將扣分；
(3)書寫工整、卷面整潔。
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