各省轄市、省直管縣（市）教育局，各高等學校，鄭州鐵路局教育處：
2016年我省成人高校考試招生工作要按照《教育部關于做好2016年全國成人高校考試招生工作的通知》（教學〔2016〕7號）的要求，加強考試管理，提高服務質量，完善監督機制，著力構建科學、規范、嚴密的考試體系，確保我省成人高校考試招生工作安全、有序和公平、公正。現將有關要求通知如下：
一、加強考試環境綜合治理，確保考試安全順利進行
1.完善政府部門協作機制。各地要高度重視，積極發揮當地招委會的作用，充分認識成人高校考試招生工作面臨的形勢，按照《教育部等10部門關于進一步加強國家教育統一考試環境綜合治理和考試安全工作的通知》（教學〔2012〕4號）要求，落實各成員單位職責，進一步完善聯防聯控、齊抓共管的長效機制。考前，各地教育行政和招生考試部門要主動與當地宣傳、公安、工信、保密、工商、衛生、交通等部門聯系，爭取各方面的支持配合，繼續開展“凈化涉考網絡環境”、“打擊銷售作弊器材”、“凈化考點周邊環境”、“打擊替考作弊”、“清理整頓涉考培訓機構和助考中介”等考試環境綜合整治專項活動。公布舉報電話、信箱和網絡舉報渠道，隨時接收舉報信息，及時發現，及早處置，將違規舞弊行為封堵在考場之外，終止在考試之前。
2.考試安全實行領導負責制、崗位責任制和責任追究制。考試實施按照“分級管理，逐級負責”的原則，切實抓好試卷答卷在印制、發放、運送、保管、考試、回收、評卷等環節的安全管理，選聘正式在編人員承擔安全保密工作，關鍵崗位實行雙崗雙責，重點崗位要一崗多控、人技聯防，形成既相互銜接又有效制約的工作機制。在試卷保管和分發場所（含試卷保密室、考點分卷場所、印廠分卷場所等）要安裝多個攝像頭，進行全方位、無死角的監控錄像。試卷進入保密室后實行二十四小時視頻監控，加強保密室網上巡查、錄像定時回放檢查、值班情況隨機抽查。試卷整理人員必須由市招辦的正式在編人員組成，教育紀檢監察部門要加強檢查，所有人員在整理試卷過程中不得單獨離開試卷整理現場，進出場所實行嚴格的登記制度。
3.嚴格考點管理。各地要加強對考試工作人員的選聘、教育和培訓，大力開展理想信念教育和法制警示教育，全方位開展考試業務培訓，提高工作人員遵紀守法意識、安全保密意識和組織實施考試的工作能力。考試必須安排在國家教育考試標準化考點進行。考試期間，所有標準化考場實行聯網監控，沒有聯網的考場不得安排考試。各考點工作人員要履職盡責，按要求做好標準化考點考務和技術準備工作，確保考試期間省招辦網上巡查、市招辦網上巡考、考點同步視頻監考的三級考試監督辦法落到實處，全面實行現場巡視與網上巡視“雙巡視”、考場監考與視頻監考“雙監考”，考生入場實行指紋與照片“雙比對”。按照教育部要求，進一步完善“一題多卷”辦法，科學編排，精心實施，提高考試自身防作弊能力，構建考試安全主動防御體系。各考點要安裝使用手機信號屏蔽儀，屏蔽范圍要覆蓋到所有考場。考生、監考員及其他考試工作人員進入考場前均要使用金屬探測器進行檢查，不得將手機等違規物品帶入考場。要加強考生攜帶文具的檢查，有條件的地方可以統一為考生提供考試文具，防止考生將作弊器材偽裝成考試文具帶入考場。考試期間嚴格按程序啟用和上交備用卷。所有考點都要安排公安或武警戰士參與維護考試秩序。
4.開展誠信考試教育。各地要構建正面教育、制度約束、違規處罰為一體的考試招生誠信體系，教育和引導考生自覺抵制違紀、舞弊等違法違規行為。要針對生源特點，創新誠信考試宣傳教育形式，提高針對性。要重點做好對《中華人民共和國刑法》（修正案九）相關條款的宣傳，在考生誠信承諾書、考生須知等材料中增加相應法律條款內容。
5.確保數據安全。省招辦要加強對網上報名、網上評卷和網上錄取系統的管理，及時進行數據備份，確保系統安全和數據安全；承擔網上評卷任務的高校要加強領導，統籌安排，科學制定評卷細則，有效控制評分誤差，維護好網上評卷網絡環境，確保評卷數據安全。
二、嚴格審查報考資格，嚴查考試舞弊
6.組織好考生報名信息確認工作。在考生報名信息網上提交后，考生本人須按要求到信息確認點采集頭像信息、二代身份證信息和指紋信息，對網上報名信息進行現場簽字確認，簽訂成人高校招生考生承諾書。信息確認點須現場對考生身份和報考資格進行審查，報考對專科學歷有要求的考生，實行網上學歷審核告知制度，在考生網上報名時進行網上學歷審核，并將審核結果實時告知考生。對學歷審核不通過的考生，在信息確認時，要告知考生到學歷管理部門進行學歷認證，并在規定的時間內提供其學歷認證書原件，逾期未提供的取消其錄取資格。報考高中起點的未滿18周歲考生，在信息確認時必須提供其畢業證書原件和復印件。嚴禁不符合報考要求的考生報考，堅決查處持假學歷騙取報考資格的舞弊行為。考生報名資格審查實行工作責任制和責任追究制，誰審查，誰簽字，誰負責。所有信息確認點原則上應設在市、縣（區）招辦，不允許在招生院校設立信息確認點。
7.防范有組織的大規模外省市考生集中到我省報考。凡持外省（自治區、直轄市）身份證在我省報名的考生，在現場確認本人報名信息時，必須提供其在豫工作單位開具的有效證明，同時還須提供其相應養老保險、失業保險、醫療保險、住房公積金等其中一項證明材料。各地在報名信息確認和匯總過程中，對于考生資格造假、冒名頂替報考、異地報考和重復報考等進行重點檢查，一旦發現考生報考資格有違規行為，按照教育部有關規定，取消其報考資格，并追究相關人員的責任。
8.加強考生入場身份驗證。監考員要做好考生二代身份證、準考證、考場座次表和考生本人“四對照”檢查，在確認入場考生右手食指符合采集要求后，采集考生指紋和頭像信息，并將指紋比對結果和入場照片通過網絡傳到考點視頻監考室，由視頻監考員進行審核。為了保證照片比對效果，考生報名信息現場確認和考試入場采集頭像信息均要求考生脫帽摘鏡、整理頭發，確保考生入場照片完整準確規范。考后考生各科考試身份驗證記錄和入場照片連同考生答卷一并上交省招辦集中保管。考生拒絕或有意不配合身份驗證和照片采集的，將認定為考試違紀。完善考后考生身份驗證記錄的檢查和入場照片的復查辦法，在對各地考點身份驗證數據的完整性、準確性、規范性進行檢查的基礎上，重點復查未通過指紋比對、視頻監考審核存疑、未通過主考審核、進場照片不全或不規范的考生。利用人臉照片識別技術對報名照片和各科入場照片進行比對，發現舞弊線索，認真核查確認，嚴查替考考生。
三、深入實施“陽光工程”，嚴格維護招生秩序
9.強化招生信息公開。各地和各成人高校要認真落實教育部關于深入實施高校招生陽光工程和推進高校招生信息公開工作的要求，進一步建立和完善招生信息公開機制，加強招生信息管理與服務平臺建設，以辦人民滿意的成人高考為工作的出發點和落腳點，深入實施成人高校招生陽光工程，建立和完善以“十公開”為主要內容的信息公開制度，確保成人高校招生“陽光工程”的順利實施。要嚴格考生享受照顧政策資格審查，所有申請加分資格的考生，均須在網上進行公示，接受社會監督。進一步完善成人高考報名咨詢服務體系，讓廣大考生了解招生政策，熟悉報名要求，掌握操作程序。積極開展網上報名的宣傳咨詢活動，網上問題要有專人答復，咨詢電話要有專人接聽，服務大廳要有專人值班，認真受理考生來訪來電咨詢，及時回答或處理考生反映的問題，切實維護考生的權益，努力提高服務水平。
10.認真做好招生宣傳。各地要充分利用報名信息確認、領取準考證、考生咨詢等與考生面對面的時機，通過印發致考生一封信和考生須知等多種有效形式，開展“誠信考試光榮、考試舞弊可恥”的宣傳活動和警示教育，營造誠信考試的良好氛圍，樹立成人高校招生公平公正、服務考生的社會形象。要主動爭取新聞單位的支持，充分利用主流媒體和新媒體平臺，大力宣傳國家考試招生政策，充分發揮輿論的正面導向作用，加強網上有關招生考試有害信息的監控，防止借成人高招之名在網上制造、傳播虛假信息，確保輿情安全。成人高校在生源地設立招生宣傳點必須到當地招辦備案，不得違規進行招生宣傳，嚴禁承諾錄取、保證畢業，違規組織生源。
11.嚴格規范招生秩序。各地要認真落實考試招生工作的監管責任，加強事前事中事后監管。要認真履行對成人高校函授站點監管職責，嚴格控制標準和條件。要會同教育紀檢部門加強對報名、考試、錄取全過程監督，重點督查成人高校虛假宣傳、違規承諾、降低收費標準和培養質量進行生源競爭等行為。要嚴格執行招生政策，參照執行普通高校招生“26個不得”工作禁令。各成人高校要使用錄取考生電子檔案信息對報到新生的身份證、準考證和錄取通知書等信息進行核查，利用考生答卷筆跡圖像等信息進行比對，對替考舞弊和冒名頂替入學的堅決予以清退。嚴格學籍注冊管理，防止冒名頂替上學。
12.嚴查違規違紀行為。各地和各成人高校要加強執紀問責。對違反考試有關規定的單位和個人，要依照《國家教育考試違規處理辦法》（教育部令第33號）嚴肅處理。對違反招生有關規定的單位和個人，要參照《普通高等學校招生違規處理暫行辦法》（教育部令第36號）嚴肅處理，并對有關責任人員依紀依規追責問責。對存在組織作弊、買賣作弊設備、買賣考題、替考等作弊以及幫助作弊行為涉嫌犯罪的，要及時固定證據，協助司法機關依照《中華人民共和國刑法》（修正案九）等追究法律責任。
河南省教育廳
2016年8月24日
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