【背景資料】
2017年6月，公共圖書館法草案首次提請全國人大常委會審議。草案確立了公共圖書館是社會主義公共文化服務體系的重要組成部分，明確了政府加強公共圖書館建設的責任和鼓勵社會力量參與的要求，并對公共圖書館運行管理制度、應當承擔的服務功能和加強數字資源建設、實現線上線下融合發展等作了規定。
【標準表述】
公共圖書館立法讓閱讀融入百姓生活。提倡終身學習，倡導全民閱讀，一個重要環節就是要使人們多多走進圖書館。近年來，縣鎮都建立了圖書館，基層也多有圖書室，然而資源配備及利用率卻良莠不齊，相較于那些門庭若市的娛樂場所，有些圖書室只是一個迎查擺設，終日閉鎖。要讓圖書館成為大眾生活的一部分，成為書香城市建設的助推器，重新布局、強化建設、喚醒需求已經成為城鄉刻不容緩的文明命題，而加快推進公共圖書館建設走上法治軌道則是解題關鍵。
公共圖書館等文化基礎設施一旦進入法制軌道，作為公共產品的圖書館，誰來建、誰來管、誰來讀等體制機制問題都將有更明晰的答案。此外，結合現代社會新特點，政府逐步向社會開放公共服務的供給，社會組織甚至個人日益介入公共服務，公域與私域的界限變得日益模糊，政府與私營企業組織合作提供公共服務的情況出現。在這種情況下，政府更需要制定法律，依靠法律引導和鼓勵私域力量向圖書館建設方面的投資，讓更多的公益涌向圖書館事業。
【具體措施】
第一，立法不僅要明確政府對整個公共圖書館事業發展承擔的主體責任以及包括各圖書館在內的事業單位應有的骨干地位，還要明確讀者在公共圖書館發展過程中應當享有的權利。
第二，讀者應承擔圖書館發展的部分義務，應鼓勵社會組織及個人以捐贈的方式支持公共圖書館建設，倡導高校、企事業單位的圖書館面向社會公眾開放。
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