市委、市政府著眼于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)最需要，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和人才招引的方式，為全市666個(gè)沒(méi)有大學(xué)生的村基層組織選聘1名大學(xué)生，協(xié)助村“兩委”會(huì)開(kāi)展工作，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)政策宣傳教育、實(shí)用技術(shù)普及、農(nóng)村人才培訓(xùn)培養(yǎng)等工作內(nèi)容。本次選聘大學(xué)生到村工作，采取公開(kāi)招聘的方式，所有全日制普通專(zhuān)科以上學(xué)歷應(yīng)往屆均可報(bào)名，經(jīng)全市統(tǒng)一公開(kāi)考試后分配到原籍附近村工作。對(duì)選聘到村人員的待遇給予充分保障，聘用的高校畢業(yè)生月工資為每人每月2500元，并辦理工傷、重大疾病、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保險(xiǎn)，費(fèi)用從市、縣兩級(jí)人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。支持選聘到村工作的大學(xué)生參與村集體決策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事務(wù)管理，將他們作為村級(jí)組織后備干部培養(yǎng)，由鎮(zhèn)(辦)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系幫帶。對(duì)首輪3年聘用期滿(mǎn)本人自愿并通過(guò)村級(jí)換屆選舉進(jìn)入村“兩委”班子的，轉(zhuǎn)入村干部序列，首輪聘用期滿(mǎn)未進(jìn)入村級(jí)班子，本人自愿留村并經(jīng)組織考察合格的，可繼續(xù)聘用。
此項(xiàng)工作由市委組織部、市人社局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各縣(區(qū))分年度組織實(shí)施。2017年首批為貧困村選派，2018年為非貧困村選聘，之后每年為大學(xué)生流動(dòng)缺員的村補(bǔ)聘，常態(tài)化實(shí)現(xiàn)每個(gè)村的基層組織至少有1名大學(xué)生工作人員。2017年首批招聘將于9月啟動(dòng)，10月中旬選聘的高校畢業(yè)生將到村開(kāi)展工作。
以下為全文：
商洛市關(guān)于選聘高校畢業(yè)生充實(shí)農(nóng)村基層組織力量的意見(jiàn)
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新施展才華，助推脫貧攻堅(jiān)，市委、市政府決定面向社會(huì)選聘高校畢業(yè)生充實(shí)農(nóng)村基層組織力量。
一、選聘目的
通過(guò)選聘高校畢業(yè)生到村工作，充實(shí)農(nóng)村基層組織力量，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)儲(chǔ)備村級(jí)后備干部，著力解決村級(jí)班子年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，學(xué)歷偏低、能力不強(qiáng)，后繼乏人、活力不足等問(wèn)題，全面建強(qiáng)農(nóng)村基層組織，為助推脫貧攻堅(jiān)、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障和人才支撐。
二、選聘范圍、對(duì)象和條件
根據(jù)村級(jí)班子建設(shè)需要，為沒(méi)有大學(xué)生的村基層組織(指沒(méi)有大學(xué)生村官且村干部中沒(méi)有大學(xué)生的村)逐步選聘高校畢業(yè)生。2017年首批為貧困村選聘，2018年為非貧困村選聘，之后每年為大學(xué)生流動(dòng)缺員的村補(bǔ)聘，常態(tài)化實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)村至少有1名大學(xué)生工作人員。
選聘對(duì)象為年齡30周歲以下、全日制普通高校專(zhuān)科以上(含專(zhuān)科)畢業(yè)生。選聘工作以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和人才招引的方式進(jìn)行。
選聘對(duì)象的基本條件：(1)思想政治素質(zhì)好，組織紀(jì)律觀念強(qiáng)，吃苦耐勞，作風(fēng)踏實(shí)，有奉獻(xiàn)精神;(2)自愿到農(nóng)村基層工作;(3)具備一定的組織協(xié)調(diào)能力;(4)身體心理健康，能適應(yīng)農(nóng)村工作。
曾受到刑事處罰、紀(jì)律處分或涉嫌違紀(jì)違法正在接受審查尚未作出結(jié)論的，不列入選聘對(duì)象。
三、崗位職責(zé)和薪酬待遇
1.聘用的高校畢業(yè)生參與村“兩委”班子工作，主要負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)政策宣傳教育，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)普及，農(nóng)村人才培訓(xùn)培養(yǎng)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和專(zhuān)業(yè)合作社，推行“黨支部+‘三變’改革+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶(hù)”精準(zhǔn)扶貧模式，促進(jìn)黨建領(lǐng)航脫貧攻堅(jiān)。同時(shí)，完成鎮(zhèn)(辦)、村交辦的其他工作任務(wù)。
2.聘用的高校畢業(yè)生月工資2500元，參照村干部補(bǔ)貼管理考核辦法發(fā)放，基礎(chǔ)工資占80%，績(jī)效工資占20%，基礎(chǔ)工資按月發(fā)放，績(jī)效工資年底考核后按考核等次發(fā)放到位。試用期間，為聘用高校畢業(yè)生辦理工傷保險(xiǎn)、重大疾病和人身意外傷害保險(xiǎn);試用期滿(mǎn)簽訂聘用合同后，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保辦法，為其辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大額醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌保險(xiǎn)。
3.聘用的高校畢業(yè)生領(lǐng)辦創(chuàng)辦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和專(zhuān)業(yè)合作社的，可按個(gè)人貢獻(xiàn)和經(jīng)營(yíng)效益情況提取一定收益分成或獎(jiǎng)勵(lì)。
4.聘用的高校畢業(yè)生首輪聘用期滿(mǎn)后，經(jīng)組織考核考察合格的，在參加公務(wù)員招錄時(shí)可優(yōu)先向省上推薦享受有關(guān)優(yōu)惠政策，在基層事業(yè)單位招考招錄時(shí)予以?xún)A斜。
5.首輪聘用期滿(mǎn)后自愿留村工作并經(jīng)村級(jí)組織換屆選舉，進(jìn)入村“兩委”班子的，工資標(biāo)準(zhǔn)就高不就低，新崗位低于原標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行聘用工資標(biāo)準(zhǔn)。首輪聘用期滿(mǎn)未進(jìn)入村“兩委”班子的，本人自愿留村并經(jīng)組織考察合格，可繼續(xù)聘用，其工資參照村干部補(bǔ)貼增長(zhǎng)機(jī)制調(diào)增，并繼續(xù)繳納個(gè)人基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大額醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌、工傷、重大疾病和人身意外傷害保險(xiǎn)。
6.聘用高校畢業(yè)生的辦公、生活等必備條件，由所在村負(fù)責(zé)落實(shí)。
7.聘用的高校畢業(yè)生戶(hù)籍，可憑縣(區(qū))聘用分配意見(jiàn)通知、聘用合同遷至工作所在村，也可遷至聘用縣(區(qū))政府駐地街辦社區(qū)。人事檔案可由聘用縣(區(qū))人才交流中心托管。
8.聘用的高校畢業(yè)生薪酬工資和保險(xiǎn)補(bǔ)貼全額列入財(cái)政預(yù)算，從市、縣(區(qū))人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中解決。市、縣(區(qū))財(cái)政按3∶7比例分擔(dān)。工資及待遇由所在鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)管理、兌現(xiàn)、落實(shí)，縣(區(qū))組織、人社、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
四、選聘程序
選聘工作堅(jiān)持公開(kāi)、平等、擇優(yōu)、從嚴(yán)的原則，堅(jiān)持德才素質(zhì)與崗位要求相適應(yīng)，公開(kāi)報(bào)名，統(tǒng)一考試，保證質(zhì)量。
選聘高校畢業(yè)生采取個(gè)人報(bào)名、資格審查、筆試面試、確定人選、培訓(xùn)上崗、簽訂合同的程序進(jìn)行。
1.公開(kāi)招錄
(1)個(gè)人報(bào)名。按照全市統(tǒng)一安排部署，縣(區(qū))組織人事部門(mén)公開(kāi)發(fā)布《××縣(區(qū))××年選聘高校畢業(yè)生充實(shí)農(nóng)村基層組織工作的公告》，公布村名、崗位需求，個(gè)人自愿報(bào)名。
(2)資格審查。由各縣(區(qū))組織人事部門(mén)根據(jù)選聘條件，進(jìn)行資格審查。
(3)筆試面試。全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試時(shí)間，以縣(區(qū))為單位組織考試。考試采取筆試和面試相結(jié)合的方式進(jìn)行;筆試、面試各占50%(筆試和面試各為100分)加權(quán)，形成考試總成績(jī)。
(4)人選確定。縣(區(qū))組織人事部門(mén)依據(jù)選聘名額，以考試成績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，綜合各方條件確定擬選聘人員，經(jīng)組織體檢后，確定正式選聘人員。確定人員必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，寧缺毋濫，不降格以求，嚴(yán)禁弄虛作假、徇私舞弊、優(yōu)親厚友。
同等條件下，國(guó)家“985”“211”院校畢業(yè)生、中共黨員、學(xué)生干部和農(nóng)業(yè)科技類(lèi)、經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)、理工類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生、志愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員優(yōu)先聘用。
2.聘用
(1)統(tǒng)籌調(diào)配。縣(區(qū))組織人事部門(mén)按照聘用人員原則上分配到本人出生地鎮(zhèn)(辦)便利工作的要求，確定選聘人員分配意見(jiàn)，鎮(zhèn)(辦)籍沒(méi)有選聘人員或人數(shù)不夠的，在縣(區(qū))域范圍內(nèi)合理調(diào)配。
(2)培訓(xùn)上崗。由各縣(區(qū))組織人事部門(mén)對(duì)選聘的高校畢業(yè)生進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于3天。
(3)簽訂合同。實(shí)行6個(gè)月試用期，試用期滿(mǎn)經(jīng)考核合格的，由鎮(zhèn)(辦)黨委、政府(辦事處)與選聘高校畢業(yè)生簽訂正式聘用合同。以縣(區(qū))為單位將人員聘用情況分別向市委組織部、市人社局備案。
五、管理與考核
1.對(duì)選聘高校畢業(yè)生充實(shí)農(nóng)村基層組織實(shí)行聘期管理，一個(gè)聘期為3年(與村級(jí)班子屆期同步)。對(duì)首輪聘用期滿(mǎn)本人自愿并通過(guò)村級(jí)換屆選舉進(jìn)入村“兩委”班子的，轉(zhuǎn)入村干部序列，不再續(xù)簽聘用合同;首輪聘用期滿(mǎn)未進(jìn)入村級(jí)班子，本人自愿留村并經(jīng)組織考察合格的，可繼續(xù)聘用。兩個(gè)聘用期滿(mǎn)后仍未進(jìn)入村“兩委”班子的，解除聘用關(guān)系，自謀出路。
2.聘用高校畢業(yè)生列席村“兩委”會(huì)議、參與村集體決策。鎮(zhèn)(辦)黨政班子成員每人聯(lián)系幫帶1-2名聘用高校畢業(yè)生。
3.由聘用地鎮(zhèn)(辦)黨委、政府(辦事處)負(fù)責(zé)對(duì)聘用的高校畢業(yè)生進(jìn)行年度考核，實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)，年度考核為優(yōu)秀的，參照本鎮(zhèn)(辦)年度目標(biāo)責(zé)任公務(wù)員考核人均獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)秀等次比例按聘用總數(shù)的15%掌握，獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣(區(qū))財(cái)政解決;年度考核為不稱(chēng)職的，進(jìn)行為期半年的整改，半年期滿(mǎn)考核仍不稱(chēng)職的直接解聘。年度考核資料記入個(gè)人檔案。
4.由市委組織部、市人社局結(jié)合村干部管理有關(guān)規(guī)定，制定選聘高校畢業(yè)生的日常管理、教育培訓(xùn)、年度考核、鍛煉培養(yǎng)等相關(guān)制度，并指導(dǎo)督促縣(區(qū))抓好落實(shí)。
六、組織實(shí)施
選聘高校畢業(yè)生充實(shí)農(nóng)村基層組織、支持脫貧攻堅(jiān)工作，由市委組織部、市人社局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各縣(區(qū))制定工作方案，具體抓好組織實(shí)施。首批選聘工作從2017年9月開(kāi)始啟動(dòng)，10月中旬選聘的高校畢業(yè)生全部到村工作。市委組織部定期對(duì)選聘高校畢業(yè)生的工作情況、日常管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查和通報(bào)。
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