福組通[2009]29號
關于印發《福貢縣黨政機關、事業單位工作人員管理辦法》的通知
各鄉鎮黨委、政府，縣委各部委，縣級國家機關各委辦局，各人民團體、企事業單位：
《福貢縣黨政機關、事業單位工作人員管理辦法》已經部務會議研究同意，現印發給你們,請認真貫徹執行。
福貢縣黨政機關、事業單位工作人員管理辦法
為進一步規范我縣黨政機關、事業單位工作人員的管理工作，理順關系，進一步明確干部管理權限，根據《公務員法》及中央、省、州和縣委關于干部管理的有關規定，結合我縣實際，特制定本辦法。
一、適用對象
本辦法適用于縣、鄉（鎮）兩級黨政機關、事業單位的科級以下干部、專業技術人員和工勤人員。
二、管理權限
各鄉（鎮）黨委、政府和縣直各部門（單位）全面負責本鄉（鎮）、本部門的所有在職在編工作人員的管理工作，明確干部崗位職責，制定干部管理制度，實行崗位實名制。基層站所工作人員實行鄉（鎮）黨委政府和縣直主管部門雙重管理。
三、管理范圍
各鄉（鎮）黨委、政府和縣直各部門對本鄉（鎮）、本部門的所有在職在編工作人員的管理范圍包括人事關系、學習、培訓、考察、考核、考勤、工資、生活待遇、獎懲、后備干部推薦、調動、交流、任免和日常管理。
四、規范干部調動及交流工作
（一）各鄉（鎮）、縣直各部門工作人員調動工作必須符合下列條件：
1、為保證干部隊伍相對穩定，除組織需要調配外，在基層或本部門（單位）服務年限必須滿三年以上；
2、年度考核均在稱職、合格以上等次；
3、調入單位必須有空編（空崗）并符合崗位所需專業；
4、調入黨政機關的必須嚴格按照《公務員法》的有關規定，要符合身份、崗位專業等條件。企事業單位的工作人員不得調入機關公務員崗位；
5、嚴格執行編制管理條例，嚴禁超編進人，對未經批準超編進人的鄉（鎮）和縣直部門要進行問責，并責令將所進人員退回。
（二）嚴格調動程序
各鄉（鎮）、縣直各部門工作人員調動工作要嚴格按照以下程序辦理：
1、本人向所在單位提出調離書面申請，說明調動理由。所在單位研究同意調離的，簽署單位調出意見并加蓋印章。
2、本人向調入單位提出調入書面申請，說明調入理由。調入單位研究同意接收的，簽署調入意見并加蓋單位印章。
3、調入單位報縣編辦審查。通過縣編辦審查并出具編制核準證后，按下列程序辦理：
（1）調入黨群口、人大、政協、法院、檢察院的，調入單位寫出調入報告連同編制核準證一起上報縣委組織部研究批準；
（2）調入政府口的，調入單位寫出調入報告連同編制核準證一起報縣人事局審核并上報縣長辦公會議研究批準；
（3）機關、事業單位的工勤人員，無論調入黨群口或政府口，必須經縣人事局審核，縣編辦出具編制核準證并報經縣長辦公會議研究批準后方可辦理調動手續。
4、經縣長辦公會議、縣委組織部研究同意調動的，到組織人事部門辦理相關調動手續。
（三）交流
1、根據工作和干部隊伍建設的需要，對干部進行適時交流輪崗。因工作需要在全縣范圍內進行干部交流時，組織、人事部門按干部管理權限和調動程序研究審批后，辦理相關調動手續。
2、縣、鄉（鎮）黨政機關、事業單位內部進行干部交流輪崗時，要嚴格按照崗位實名制要求進行，交流輪崗后報組織、人事部門備案。
3、認真貫徹落實《公務員法》的有關規定，事業人員不得交流（混用）到公務員崗位上，要從對組織和干部本人負責的高度出發，杜絕混用（崗）現象。
4、鄉（鎮）黨委政府在調整基層站所（股室）主要負責人時，要征求縣直主管部門意見。如雙方意見不一致時，由組織人事部門負責協調解決。
五、嚴格執行請休假制度
各鄉（鎮）、縣直各部門要嚴格按國家有關規定執行請休假制度，干部職工違反請休假制度的，由所在單位主要領導進行誡勉談話，經批評教育仍然違反規定的，依據有關規定進行嚴肅處理。凡曠工或者因公外出、請休假期滿無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的一律予以辭退。
六、考核
各鄉（鎮）、縣直各部門必須嚴格執行組織、人事部門轉發的國家公務員、事業單位工作人員考核文件規定，從德、能、勤、績、廉全方面對本單位工作人員進行考核，重點考核工作實績。考核采取考勤與考績相結合、平時考核與年度考核相結合的辦法進行。考勤主要考核干部職工在崗情況，考績主要考核干部職工履職情況及工作任務的完成情況。年度考核依據有關規定進行。要嚴格按照所規定的比例確定優秀等次人數。對年度考核基本稱職、不稱職、不合格的要進行誡勉談話，限期改正，并按《公務員考核規定（試行）》的有關處罰規定進行處理。連續兩年年度考核評定為不稱職、不合格的予以辭退。縣直主管部門對鄉鎮派出單位工作人員進行考核時，要充分征求所在鄉鎮黨委政府意見，并將意見作為考核的重要依據。
七、組織與實施
（一）本辦法由組織人事部門負責實施，紀檢、監察、財政、編辦等有關部門共同抓好落實。
（二）各鄉（鎮）黨委政府和縣直各部門（單位），要結合實際，抓好貫徹落實。
（三）各鄉（鎮）黨委政府和縣直各部門對本單位合同制工人的管理參照本辦法執行。
（四）本辦法由縣委組織部、縣人事局負責解釋，自發文之日起執行。
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