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原文
《易》之《泰》曰：“上下交而其志同。”其《否》曰：“上下不交而天下無(wú)邦。”蓋上之情達(dá)于下，下之情達(dá)于上，上下一體，所以為“泰”。下之情壅閼(è)而不得上聞，上下間隔，雖有國(guó)而無(wú)國(guó)矣，所以為“否”也。交則泰，不交則否，自古皆然，而不交之弊，未有如近世之甚者。君臣相見(jiàn)，止于視朝數(shù)刻；上下之間，章奏批答相關(guān)接，刑名法度相維持而已。非獨(dú)沿襲故事，亦其地勢(shì)使然。何也？國(guó)家常朝于奉天門，未嘗一日廢，可謂勤矣。然堂陛懸絕，威儀赫奕，御史糾儀，鴻臚舉不如法，通政司引奏，上特視之，謝恩見(jiàn)辭，湍湍而退，上何嘗治一事，下何嘗進(jìn)一言哉？此無(wú)他，地勢(shì)懸絕，所謂堂上遠(yuǎn)于萬(wàn)里，雖欲言無(wú)由言也。
愚以為欲上下之交，莫若復(fù)古內(nèi)朝之法。蓋周之時(shí)有三朝：庫(kù)門之外為正朝，詢謀大臣在焉；路門之外為治朝，日視朝在焉；路門之內(nèi)為內(nèi)朝，亦曰燕朝。《玉藻》云：“君日出而視朝，退視路寢聽(tīng)政。”蓋視朝而見(jiàn)群臣，所以正上下之分；聽(tīng)政而視路寢，所以通遠(yuǎn)近之情。漢制：大司馬、左右前后將軍、侍中、散騎諸吏為中朝，丞相以下至六百石為外朝。唐皇城之北南三門曰承天，元正、冬至受萬(wàn)國(guó)之朝貢，則御焉，蓋古之外朝也。其北曰太極門，其西曰太極殿，朔、望則坐而視朝，蓋古之正朝也。又北曰兩儀殿，常日聽(tīng)朝而視事，蓋古之內(nèi)朝也。宋時(shí)常朝則文德殿，五日一起居則垂拱殿，正旦、冬至、圣節(jié)稱賀則大慶殿，賜宴則紫宸殿或集英殿，試進(jìn)士則崇政殿。侍從以下，五日一員上殿，謂之輪對(duì)，則必入陳時(shí)政利害。內(nèi)殿引見(jiàn)，亦或賜坐，或免穿靴，蓋亦有三朝之遺意焉。蓋天有三垣，天子象之。正朝，象太極也；外朝，象天市也；內(nèi)朝，象紫微也。自古然矣。
國(guó)朝圣節(jié)、冬至、正旦大朝則會(huì)奉天殿，即古之正朝也。常日則奉天門，即古之外朝也。而內(nèi)朝獨(dú)缺。然非缺也，華蓋、謹(jǐn)身、武英等殿，豈非內(nèi)朝之遺制乎？洪武中如宋濂、劉基，永樂(lè)以來(lái)如楊士奇、楊榮等，日侍左右，大臣蹇義、夏元吉等，常奏對(duì)便殿。于斯時(shí)也，豈有壅隔之患哉？今內(nèi)朝未復(fù)，臨御常朝之后，人臣無(wú)復(fù)進(jìn)見(jiàn)，三殿高閟(bì)，鮮或窺焉。故上下之情，壅而不通；天下之弊，由是而積。孝宗晚年，深感有慨于斯，屢召大臣于便殿，講論天下事。方將有為，而民之無(wú)祿，不及睹至治之美，天下至今以為恨矣。
惟陛下遠(yuǎn)法圣祖，近法孝宗，盡鏟近世壅隔之弊。常朝之外，即文華、武英二殿，仿古內(nèi)朝之意，大臣三日或五日一次起居，侍從、臺(tái)諫各一員上殿輪對(duì)；諸司有事咨決，上據(jù)所見(jiàn)決之，有難決者，與大臣面議之；不時(shí)引見(jiàn)群臣，凡謝恩辭見(jiàn)之類，皆得上殿陳奏。虛心而問(wèn)之，和顏色而道之，如此，人人得以自盡。陛下雖身居九重，而天下之事?tīng)N然畢陳于前。外朝所以正上下之分，內(nèi)朝所以通遠(yuǎn)近之情。如此，豈有近時(shí)壅隔之弊哉？唐、虞之時(shí)，明目達(dá)聰，嘉言罔伏，野無(wú)遺賢，亦不過(guò)是而已。
譯文
《周易》的《泰卦》稱：“上下溝通，志向就一致。”它的《否卦》稱：“上下不溝通，天下就如同沒(méi)有邦國(guó)一樣。”上面的旨意傳達(dá)到下面，下面的情況匯報(bào)給上面，上下就形成為一體，這就是所謂的泰；下面的情況因?yàn)楸欢氯荒軌騾R報(bào)到上面，上下之間被隔絕，雖然有邦國(guó)卻如同沒(méi)有邦國(guó)，這就是所謂的否。上下溝通就太平，上下不溝通就不太平，自古以來(lái)都是如此。然而，上下不溝通的弊病，沒(méi)有像近代這樣嚴(yán)重的。君臣相見(jiàn)，只是在君主上朝的片刻時(shí)間；上下關(guān)系，僅靠批答奏章相互聯(lián)系，只憑法令和制度相互維持罷了。這不只是沿襲舊的辦法，也是由于各自的地位形成的。為什么呢?國(guó)家總是在奉天門舉行朝會(huì)，未嘗中斷過(guò)一天，可以說(shuō)很勤勉了。然而，殿堂與臺(tái)階使君臣相隔懸殊，威嚴(yán)的儀式顯耀隆盛，御史監(jiān)督朝會(huì)儀式的執(zhí)行，鴻臚檢舉不遵禮儀的官員，通政司官員導(dǎo)引大臣奏事，皇上只是看上一眼，大臣謝恩告辭，惶恐不安地退下來(lái)。皇上何曾處理一件事，臣下何曾當(dāng)面講一句話?這沒(méi)有別的原因，地位懸殊造成的，就是人們所說(shuō)的宮殿之上遠(yuǎn)隔萬(wàn)里，臣下即使想說(shuō)話也無(wú)從講起啊。
愚臣認(rèn)為，想要使上下溝通，不如恢復(fù)古代的內(nèi)朝制度。周朝的時(shí)候設(shè)有三朝：庫(kù)門之外為正朝，君主在這里向臣下咨詢，以規(guī)劃大計(jì)；路門之外為治朝，每天君主在這里接見(jiàn)百官；路門之內(nèi)稱為內(nèi)朝，也稱燕朝。《玉藻》中說(shuō)：“君主在日出之時(shí)接見(jiàn)百官，退朝后到路寢處理政事。”上朝時(shí)要接見(jiàn)群臣，以此表明上下的名分；到路寢處理政事，以此通曉遠(yuǎn)近各處的情況。漢朝的制度，大司馬、左右前后將軍、侍中、散騎等官員組成中朝，丞相往下到俸祿為六百石的官員組成外朝。唐朝皇城北闕往南第三座門名叫承天門，元正和冬至節(jié)接受各國(guó)使臣朝貢時(shí)皇帝駕臨此處，相當(dāng)于古代的外朝。承天門北為太極門，太極門西為太極殿，皇帝逢每月初一日和十五日就在那里坐朝接見(jiàn)百官，相當(dāng)于古代的正朝。太極殿北為兩儀殿，皇帝平日在這里
聽(tīng)大臣議事和處理政務(wù)，相當(dāng)于古代的內(nèi)朝。宋朝的時(shí)候，平日上朝在文德殿。臣下五日問(wèn)安一次就在垂拱殿。元正、冬至和圣節(jié)接受臣下的恭賀就在大慶殿。皇帝賜宴招待群臣在紫宸殿或集英殿。皇帝面試進(jìn)士在崇政殿。侍從以下官員，每隔五日就有一位上殿朝見(jiàn)皇帝，稱為輪對(duì)，此時(shí)一定要向皇帝陳述當(dāng)前政局的得失。皇帝在內(nèi)殿引見(jiàn)臣下時(shí)，有時(shí)候賜臣下坐著講述，或者可以免穿朝靴。上述大概也有保留古代三朝制度遺風(fēng)的意思吧。因?yàn)樯咸煊腥熳拥呐e動(dòng)就以它們?yōu)橄笳鳎赫笳魈珮O，外朝象征天市，內(nèi)朝象征紫微。從古以來(lái)就是這樣啊。
本朝的圣節(jié)、正旦、冬至的盛大朝會(huì)在奉天殿舉行，這就是古代的正朝。平日上朝在奉天門，這就是古代的外朝。惟獨(dú)缺少內(nèi)朝。然而，并不是真缺，華蓋、謹(jǐn)身、武英等殿的朝會(huì)，難道不是內(nèi)朝的遺制嗎?洪武年間的宋濂、劉基，永樂(lè)以來(lái)如揚(yáng)士奇、楊榮等人，每天都侍奉在皇上左右；大臣蹇義、夏元吉等人，常常在便殿奏事或回答皇帝咨詢。在那個(gè)時(shí)期，難道會(huì)有堵塞隔絕的憂患嗎?如今內(nèi)朝沒(méi)有恢復(fù)，皇上駕臨日常朝會(huì)之后，臣下就不能再進(jìn)見(jiàn)了。三座大殿的高門關(guān)閉，很難看到里面情況。所以上下情況堵塞不通，天下弊病因此堆積。孝宗在晚年對(duì)此狀況深為感慨，屢次在便殿召集大臣，談?wù)撎煜麓笫隆Ｐ⒆谡兴鳛橹畷r(shí)，沒(méi)想到百姓沒(méi)有福氣，他卻逝世了，來(lái)不及看到天下大治的美好光景，天下之人至今對(duì)此感到遺憾。
但愿陛下遠(yuǎn)效圣明祖先，近效孝宗皇帝，徹底鏟除近世上下堵塞隔絕的弊病。除了日常的朝會(huì)之外，再在文華、武英二殿召見(jiàn)臣下，仿照古代內(nèi)朝的意思，大臣三天或五天進(jìn)宮問(wèn)安一次，侍從官和臺(tái)誅官各選一人輪流上殿應(yīng)答。各主管衙門有事請(qǐng)示，皇上根據(jù)了解的情況決斷。如有難以決斷的情況，就與大臣當(dāng)面商議。要不時(shí)地引見(jiàn)群臣，凡屬謝恩、辭別一類的事情，也都可以上殿奏述情況。皇上應(yīng)當(dāng)虛心地詢問(wèn)他們，和顏悅色地開導(dǎo)他們。這樣，人人都可以暢所欲言。陛下雖然深居在九重大門把守的宮廷中，天下的事卻全都明明白白地?cái)[在面前。在外朝時(shí)可以據(jù)此端正上下的名分，在內(nèi)朝時(shí)可以據(jù)此溝通遠(yuǎn)近的情況。這樣，難道還有近世上下堵塞隔絕的弊病嗎?唐免和虞舜的時(shí)代，眼睛看得見(jiàn)，耳朵聽(tīng)得清，好的意見(jiàn)不被埋沒(méi)，鄉(xiāng)間沒(méi)有被遺棄的賢才，也不過(guò)如同上述罷了。
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