一、“新經濟”一詞多次出現
➢[1]在博鰲亞洲論壇2014年年會開幕式上，李克強作主旨演講時曾介紹“新經濟”的主要內容：
各國要順應全球新技術革命大趨勢，加強相互交流，借鑒彼此經驗，促進科技進步和人才培養，尤其是青年人才的培養，推動以綠色能源環保、互聯網等為重要內容的“新經濟”發展，占領未來發展制高點，提升產業和經濟競爭力。
可以看出，總理認為，綠色能源環保、互聯網是“新經濟”發展的主要內容。
➢[2]在2月24日的國務院常務會議上，李克強詳解“新經濟”：
中國經濟發展到今天，正面臨轉型的陣痛期，再讓傳統動能繼續保持過去那樣的高增長，不符合經濟規律。但只要我們堅韌地走過來，讓“新經濟”形成新的“S型曲線”，（在后文中會詳解“S型曲線”）就會帶動起中國經濟新的動能?！?/P>
➢[3]在2016年政府工作報告中，李克強提到，當前我國發展正處于這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發展新經濟。這是“新經濟”首次寫入政府工作報告。今年以來，“新經濟”多次出現在李克強的講話中。
二、定義
李克強總理2016年4月15日在北京大學國發院考察時，國發院名譽院長林毅夫向總理介紹了“新經濟指數”這一最新研究成果，指數顯示，我國在傳統經濟復蘇之前，新經濟最近表現非?；钴S。李總理提到管理學、經濟學中的“S型曲線”理論：當舊動能增長乏力的時候，新的動能異軍突起，就能夠支撐起新的發展。
“S型曲線”理論是指：每一種技術的增長都是一條條獨立的“S型曲線”，一個技術在導入期技術進步比較緩慢，一旦進入成長期就會呈現指數型增長，但是技術進入成熟期就走向曲線頂端，會出現增長率放緩、動力缺乏的問題。而這個時候，會有新的技術在下方蓬勃發展，形成新的“S型曲線”，最終超越傳統技術。因此，新舊技術的轉換更迭，共同推動形成技術不斷進步的高峰，從而帶動“新經濟”的發展。
“新經濟”是相對于傳統經濟而言的，主要指在經濟全球化背景下，由信息技術革命帶動的、以高新技術產業為龍頭的經濟，包括“互聯網+”、先進制造業、新能源、新材料、新業態等重要內容。
三、新“S型曲線”驅動“新經濟”
“S型曲線”理論對于當前我國新舊經濟增長動能轉換具有重要的指導和實踐意義：
一方面，過去支撐中國經濟增長的傳統動能走向“S型曲線”的頂端。改革開放30多年來，傳統動能是驅動我國經濟高速增長的主要動力，但是近年來傳統動能已經開始走向“S型曲線”的“天花板”，正面臨經濟轉型的“拐點”。如果我們再依靠“強刺激”來維持過去那樣的經濟高速增長，那么就只能導致投資收益遞減，會造成更多的“僵尸企業”、產能過剩、技術退步等現象。而且，回溯發達國家經濟發展的軌跡，也可以進一步驗證“S型曲線”理論，即傳統動能發展到一定階段必然會出現減弱，這是不可逆轉的規律。
另一方面，在傳統動能走向減弱的時候，需要一條條新的“S型曲線”來驅動新動能異軍突起，實現“新經濟”的快速增長。如果在舊的技術下方有一條條新的很陡峭的“S型曲線”，加大對新技術投入就能提供更持久的技術進步，實現投資收益遞增，為經濟增長帶來新動能。雖然目前我國一些傳統經濟部門出現調整，但是新技術革命帶來的新動能正在驅動經濟增長。2015年第三產業增加值占國內生產總值的比重達到“半壁江山”；消費占GDP超過60%，已經替代投資和出口成為經濟增長第一動力。在產業經濟發展方面，“互聯網+”、物聯網、云計算、電子商務等新興產業和業態蓬勃發展；2014年中國高技術出口已經超過日本，中國制造的無人機、智能手機以及高鐵都已在國際市場上具備競爭力，從事高科技制造業的企業數量也從2000年的不足1萬家增至近3萬家。種種跡象表明，創新已經開始驅動“新經濟”發展，中國經濟正在經歷一場脫胎換骨的“質變”。
四、加快發展新經濟是我國供給側改革的重要內容
一方面加快發展新經濟，將形成新舊動能接續轉換，為我國經濟保持中高速增長提供新動力。當前我國經濟進入新常態，需要新動能異軍突起和傳統動能轉型，才能推動經濟持續增長、躍上新臺階。通過大力發展各種新技術、新產業、新業態，同步建立健全新制度、新體制、新機制，將產生源源不斷的新動力。同時，新動能成長起來，創造出大量就業崗位，就能為傳統產業增效升級和人員分流創造條件，從而帶動傳統產業的轉型升級，使傳統經濟煥發出新動力。
另一方面，加快發展新經濟，將為我國追趕發達國家甚至“彎道超車”提供歷史機遇。近年來，我國以互聯網經濟為主要特征和內容的新經濟得以快速發展，在互聯網購物消費配送、互聯網社交微信應用、互聯網金融創新等方面保持了一定程度的領先優勢。加快發展新經濟，將鞏固和擴大我國互聯網經濟方面的優勢，并培育和形成其他領域如新能源、新材料、分享經濟、綠色經濟、綠色金融等新經濟的優勢，這就為我國“彎道超車”提供了現實可能性。
五、新舊動能轉換三點政策建議
“十三五”期間，我國如何走出一條條新的“S型曲線”來帶動新舊動能轉換成為我國經濟發展的關鍵。提醒各位，新經濟的內涵、怎樣讓新經濟帶動中國經濟新的動能等問題都可出遴選考題。
首先，解決“S型曲線”導入期市場失靈問題。根據“S型曲線”理論，在技術進步過程中，一項新的技術在導入期發展非常緩慢，面臨著研發失敗、市場失敗、舊技術鎖定等不確定性和風險。因此政府對技術創新的“援助之手”不能采取“大水漫灌”方式。政府發揮作用應該在技術導入期，而不是快速成長期，更不是成熟期。由于技術進入成長期企業自然會盈利，政府再進入干預，只能造成企業不公平競爭，反而會抑制中小企業技術創新；技術進入成熟期，政府再進行扶持，更會造成舊技術鎖定，延緩國家整體技術進步速度。因此，政府應利用財政、稅收、金融等政策工具，通過項目補助、基金介入、稅收減免、創新券等方式促進新技術快速進入成長期。
其次，著力營造創新驅動“新經濟”發展的生態環境。
一是打通國外知識產權轉移到我國促進“新經濟”發展的“高速公路”。目前全球最具創新能力的一些國家掌握了大量知識產權和技術，但是缺乏廣闊的技術應用市場，而我國知識產權和技術應用市場非常廣闊，因此，我國應加大違反知識產權法的懲處力度，塑造公民和企業的契約精神，建立國際信賴的誠信體系；
二是打通高校和科研機構科研成果轉化的“高速公路”，大力發展科技成果轉化中介組織，實行科研人員入股分成的激勵方式來調動科研成果在企業實現商業化的積極性；
三是打通國有企業科研成果轉化的“高速公路”。國有企業擁有雄厚的科研力量，但是由于激勵不對稱，科研人員創新的積極性不高，因此建議通過科研人員內部研發分成，以及科研人員外包科研項目分成等方式來激勵科研人員創新，從而促進“新經濟”發展。
最后，注重營造創新驅動創業的生態環境。
一方面繼續大力推動“簡政放權”“商事制度”改革，促進“大眾創業、萬眾創新”。新和舊技術所形成的是兩條“S型曲線”，一項新的技術出現，一般代表著一批新的企業實現創業成功。因此，這就需要政府營造優良的創新驅動創業的生態環境。政府不僅要減少新技術創業進入市場的行政審批手續和各種行政壁壘，還要對新生事物帶有包容和歡迎態度，不要干預“新經濟”對傳統經濟所造成的沖擊。
另一方面，通過供給側改革營造創新驅動創業的“普惠陽光”。政府應該著力建設面向所有企業均等化的公共服務平臺，實行普惠制減稅降低創業成本，最大可能減少產業扶持政策，尤其是減少重點產業、主導產業、特色產業、重點企業等特殊照顧，形成市場決定企業成敗的關鍵機制。
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