【材料】
“誰受益，誰補償”，國務院辦公廳2016年5月13日印發《關于健全生態保護補償機制的意見》，這標志著生態補償機制頂層設計取得重大進展。
2017年的兩會上，多為代表就生態補償機制提交了自己的議案，分別就具體區域或者流域的生態補償問題，提出了意見和建議，比如河南水利廳長建議設南水北調沿線生態補償機制，六盤山水源涵養林保護跨省生態補償機制。等等。
【解析】
我國生態保護工作近年來取得重要進展與積極成效。但從總體上看，我國生態環境脆弱、生態系統質量和功能低，生態安全形勢依然嚴峻。
我國生態保護與經濟發展矛盾突出。生態系統服務功能的使用價值決定了人類對它的利用，但其非使用價值又決定了其受保護的必要性，這本身就是生態產品生產系統和物資生產系統的矛盾。我國資源總量豐富，但人均資源占有量基本低于世界平均水平，資源供需矛盾突出。
生態環境受損后的影響是多方面的，影響的利益主體是多元的。現在的補償是一個簡單的經濟總量，且一般按“人頭”分配，掩蓋了受損主體的差異性。補償標準應按社會、經濟、生態分類，細化為一個指標體系，再按差異性補償給當地政府、企業和個人等主體，并規定用于社會重建、經濟發展和生態修復。
現行的補償模式以政府財政轉移支付為主，輔以一次性補償、對口支援、專項資金資助和稅賦減免等。應堅持多樣化模式，同時避免模式選擇的隨意性、補償額的隨意性。應制定實施細則，規范補償模式的選擇和實施。
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