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2010年云南公務員考試申論素材:現代農業
來源:易賢網 閱讀:6128 次 日期:2009-12-29 11:50:55
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(一)什么是現代農業

簡而言之,建設現代農業的過程,就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程,就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。專家指出,現代農業的核心是科學化,特征是商品化,方向是集約化,目標是產業化。與傳統農業相比,它具有四大特點:一是突破了傳統農業僅僅或主要從事初級農產品原料生產的局限性,實現了種養加、產供銷、貿工農一體化生產,使得農工商的結合更加緊密;二是突破了傳統農業遠離城市或城鄉界限明顯的局限性,實現了城鄉經濟社會一元化發展、城市中有農業、農村中有工業的協調布局,科學合理地進行資源的優勢互補,有利于城鄉生產要素的合理流動和組合;三是突破了傳統農業部門分割、管理交叉、服務落后的局限性,實現了按照市場經濟體制和農村生產力發展要求,建立一個全方位的、權責一致、上下貫通的管理和服務體系;四是突破了傳統農業封閉低效、自給半自給的局限性,發揮資源優勢和區位優勢,實現了農產品優勢區域布局、農產品貿易國內外流通。

(二)發展現代農業的意義

現代農業建設將作為現階段農業和農村經濟發展的重要過程貫穿新農村建設的始終。

專家指出,這里面包含了三層積極的意義:

第一,只有發展現代農業,才能保障糧食安全。近幾年來,我國糧食生產有三方面情況值得注意:一是總產量雖然逐年增加,但是增幅越來越小;二是單產量雖然逐年增加,但增幅不大;三是種糧畝均純收益不斷下降,糧食增產增收潛力很有限,糧食增產增收的基礎并不牢固。促進糧食生產穩定發展,一方面要穩定糧食面積,穩定、完善和強化農業的扶持政策,另一方面也必須從強化科技、完善設施、優化結構、轉變方式、提高綜合生產能力等方面人手,著力發展現代農業。實踐表明,穩定糧食面積難度很大,扶持政策有限,不可能年年出臺新政策,只有發展現代農業才是提高糧食綜合生產能力、保障糧食安全的根本措施。

第二,只有發展現代農業,才能提高農業的國際競爭力。在國際統一大市場背景下,新農村建設不僅要有生產能力,還必須要有競爭力。國家發展現代農業的政策措施,將促進中國農產品國際競爭力的提高。而且,農產品出口以其特有的優勢,在帶動農村就業、增加農民收入、優化農業產業結構、推進現代農業建設方面發揮了重要作用,對解決“三農”問題意義重大。據測算,每1萬美元的農產品出口,能直接和間接創造約20個就業崗位,以2005年的出口額計算,農產品出口共創造約5400萬個就業崗位。

第三,只有發展現代農業,才能不斷增加農民收入。有調研表明,2005年種植業收入僅相當于農民純收入的1/3,打工收入占1/3,而且,非農收入比重越來越大。只有發展現代農業,才能使農民通過農業產業本身增加收入,穩定農業生產,促進農業發展,才能對國民經濟高速發展起到支撐作用。

(三)發展現代農業需要關注的幾個問題

1.與經濟社會發展階段相適應

縱觀世界農業發展歷程,發展現代農業既是現代經濟發展的重要組成部分,同時又與國民經濟其他部門的現代化互為條件。在現代工業、現代城市與現代農業之間存在著一定的對應關系,現代農業建設既不能長期滯后于工業化、城鎮化進程,又不能超越和脫離工業化、城鎮化的客觀條件。目前,我國總體上已進入工業化中期階段,統籌城鄉經濟社會發展和實行工業反哺農業、城市支持農村的條件基本具備,發展現代農業有了相應基礎。

2.發揮和拓展農業功能

工業化、城鎮化的迅速發展,對農業功能不斷提出新的要求。現代農業建設必須適應工業化、城鎮化發展的需要,不斷發揮和拓展農業的功能。

(1)強化農業的產品供給功能。

(2)重視農業的勞動力轉出與吸納功能。

(3)增強農業的增收功能。

(4)強化農業對國民經濟發展的貢獻功能。

(5)突出農業的生態環境維護功能。

(6)拓展農業的觀光休閑功能。

(7)發揮農業的文化傳承功能。

3.強化農業區域功能定位

我國幅員廣闊,各地資源稟賦不同,經濟社會發展條件各異。在發展現代農業的過程中,應依照不同區域的要素資源狀況,搞好功能定位,最大限度地發揮不同功能區域的比較優勢。

4.提高農業組織化程度

發展現代農業,必須努力提高農業的組織化程度,充分發揮各類農業和農民組織在技術傳遞、信息集合、產業開發、規模經營、資源共享等方面的作用。提高農業組織化程度,一般有以下幾種模式:

(1)農業產業化經營帶動模式。

(2)現代公司制企業模式。

(3)社區性集體經濟組織模式。

(4)提供組織化的生產服務模式。

5.加快政府職能轉變

在社會主義市場經濟條件下發展現代農業,既要重視發揮市場配置資源的基礎性作用,同時也離不開政府的引導、管理和服務。而且,現代農業發展程度越高,要求政府提供的服務范圍越廣。因此,在現代農業建設中,政府應切實轉變職能,由更多地強調管理向更多地提供公共服務轉變。

(1)實施規劃引導。

(2)加強政策扶持。

(3)提供公共產品。

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