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在把握機(jī)遇中迎接下一個(gè)十年

——元旦獻(xiàn)詞

新世紀(jì)第一個(gè)十年過(guò)去了。歷經(jīng)了自然災(zāi)害等各種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，穿越了國(guó)際金融危機(jī)沖擊的波濤，中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化巨輪駛?cè)肓诵碌臍v史航道，13億人民迎來(lái)了下一個(gè)十年。在這個(gè)辭舊迎新的時(shí)刻，我們向全國(guó)各族人民致以新年的問(wèn)候和祝福。

在我國(guó)改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程中，2010年的中國(guó)寫(xiě)下了精彩篇章。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和自然界的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民沉著應(yīng)對(duì)、開(kāi)拓進(jìn)取，戰(zhàn)勝了青海玉樹(shù)地震、舟曲特大泥石流等自然災(zāi)害，成功舉辦了上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)，有效鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成果，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，展現(xiàn)了社會(huì)主義中國(guó)的巨大活力，為“十一五”畫(huà)上了圓滿句號(hào)。

在我國(guó)改革發(fā)展的偉大進(jìn)程中，“十一五”鋪下了厚重基石。過(guò)去五年里，我們辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事。綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義各項(xiàng)建設(shè)取得重大歷史性進(jìn)展。通過(guò)實(shí)踐，我們進(jìn)一步提高了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能力，增強(qiáng)了駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和解決復(fù)雜問(wèn)題能力，加深了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，加深了對(duì)我國(guó)社會(huì)主義制度政治優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)，為我國(guó)下一個(gè)十年的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，也是新世紀(jì)第二個(gè)十年的開(kāi)啟之年。回首上一個(gè)十年，進(jìn)入新世紀(jì)的中國(guó)緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，取得了舉世公認(rèn)的巨大成就。下一個(gè)十年我們?nèi)绾巫鳛椋苯雨P(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的成效，關(guān)系到中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的成敗，關(guān)系到中國(guó)在國(guó)際新格局中的地位。在大有作為的時(shí)代更加奮發(fā)有為，我們才能在把握機(jī)遇中成就下一個(gè)十年的輝煌。

從國(guó)際看，未來(lái)的十年我們依然可以大有作為。盡管?chē)?guó)際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)造成深度沖擊，氣候變化、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問(wèn)題更加突出，但和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，國(guó)際環(huán)境總體上有利于我國(guó)和平發(fā)展。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期，世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制進(jìn)入變革期，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期，新興市場(chǎng)國(guó)家力量步入上升期，這為我國(guó)改革發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇。準(zhǔn)確把握這些特點(diǎn)，不斷培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)參與引導(dǎo)能力，搶占未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)，我們就能夠在提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力中發(fā)展壯大自己，在國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取更大國(guó)家利益。

從國(guó)內(nèi)看，未來(lái)的十年我們必須更加奮發(fā)有為。我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題交織，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和體制性問(wèn)題并存，國(guó)內(nèi)問(wèn)題和國(guó)際問(wèn)題互聯(lián)。我們必須以高度的責(zé)任意識(shí)和強(qiáng)烈的使命意識(shí)，采取有力措施，充分發(fā)掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大潛力，發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷完善各方面體制機(jī)制，努力在更長(zhǎng)時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

黨的十七屆五中全會(huì)作出了我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的戰(zhàn)略判斷。牢牢抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是我們解決前進(jìn)道路上各種矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必由之路；是應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界日益激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)、適應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必由之路。在新世紀(jì)第二個(gè)十年，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，也是對(duì)我們民族自強(qiáng)能力的重大考驗(yàn)。

歷史一再表明，機(jī)遇極為寶貴、稍縱即逝。在新的一年里，我們必須注重把抓住發(fā)展機(jī)遇和創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；注重處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，努力提高全社會(huì)資源配置效率；注重處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配的關(guān)系，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)和諧穩(wěn)定；注重把維護(hù)中央權(quán)威和發(fā)揮地方積極性統(tǒng)一起來(lái)，努力增強(qiáng)政策執(zhí)行力和發(fā)展活力；注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。在堅(jiān)定不移推動(dòng)發(fā)展過(guò)程中，不斷深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，更加注重以人為本，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的發(fā)展積極性，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚起強(qiáng)大力量。

在一個(gè)國(guó)家的發(fā)展歷程中，每一個(gè)階段都要面對(duì)不同的情勢(shì)，承擔(dān)不同的使命。在2011年這個(gè)偉大的開(kāi)局之年，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)瑘?jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，又認(rèn)清挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各項(xiàng)改革和建設(shè)事業(yè)，以新的業(yè)績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上繼續(xù)闊步前進(jìn)。

我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)史上的重要里程碑

新年伊始，世界再次矚目中國(guó)。這次見(jiàn)證的不僅有中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新奇跡，更有中國(guó)特色社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新跨越。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各方面堅(jiān)持不懈的共同努力，我國(guó)立法工作取得了舉世矚目的巨大成就：一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門(mén)的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)有法可依。

形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。堅(jiān)持依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。依法治國(guó)的前提是有法可依。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是中國(guó)特色社會(huì)主義永葆本色的法制根基，是中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新實(shí)踐的法制體現(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義興旺發(fā)達(dá)的法制保障，從制度上、法律上確保國(guó)家永遠(yuǎn)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義的正確方向奮勇前進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義制度不斷自我完善和發(fā)展，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)史上的重要里程碑，必將為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供有力保障，為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，是新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)人民發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制取得的重大成果，其立法任務(wù)之重世所罕見(jiàn)，克服困難之多前所未有。從新中國(guó)成立初期制定《共同綱領(lǐng)》和新中國(guó)第一部憲法，為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成奠定基石，到實(shí)行改革開(kāi)放歷史性決策的同時(shí)把加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)作為堅(jiān)定不移的方針加以確定；從黨的十五大提出依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，提出形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的立法目標(biāo)，到十六大以來(lái)全面實(shí)施依法治國(guó)方略，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新局面，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，凝聚著幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的心血，閃耀著幾代立法工作者的智慧，寄托著幾代中國(guó)人的期望。

我們用幾十年的時(shí)間走過(guò)了西方國(guó)家用了幾百年走完的路，形成了中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，靠的是我們?cè)诹⒎üぷ髦袌?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局，使黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，成為全社會(huì)一體遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則；靠的是我們堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以此統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、確定立法思路；靠的是我們始終堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，既注意借鑒國(guó)外的有益之處，又不簡(jiǎn)單照搬照抄；靠的是我們堅(jiān)持以人為本、立法為民，體現(xiàn)人民共同意志、保障人民當(dāng)家作主、維護(hù)人民根本利益；靠的是我們堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，維護(hù)憲法作為國(guó)家根本法的權(quán)威地位，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，促進(jìn)法律體系的科學(xué)和諧統(tǒng)一。

中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，標(biāo)志著我國(guó)立法工作站在了新的起點(diǎn)上。社會(huì)實(shí)踐永無(wú)止境，立法工作要不斷推進(jìn)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的要求也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。立法任務(wù)依然艱巨而繁重，立法工作只能加強(qiáng)不能削弱。我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，創(chuàng)新立法工作思路，完善立法工作機(jī)制，加強(qiáng)立法工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高立法工作的質(zhì)量和水平。要把修改完善法律和制定配套法規(guī)擺在更加突出位置，在科學(xué)立法、民主立法方面邁出新步伐，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的與時(shí)俱進(jìn)和發(fā)展完善。

法律的生命力在于實(shí)施。法律體系的形成，對(duì)法律的實(shí)施提出了更高要求。我們必須采取積極有效措施，切實(shí)保障憲法和法律的有效實(shí)施，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)與權(quán)威；我們必須始終堅(jiān)持依法行政和公正司法，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，維護(hù)社會(huì)公平正義，切實(shí)保障人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益；我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和法治觀念，讓法治的種子根植于廣大人民心中，形成人人學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。

形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系來(lái)之不易，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系任重道遠(yuǎn)。我們要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義理論偉大旗幟，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)拓進(jìn)取，在完善法律體系上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，在法律實(shí)施上取得新成效，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、全面建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！