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喜觀農(nóng)民工“平等”醫(yī)保

聞華

今年4月起，在北京工作且與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的150多萬農(nóng)民工，將享受與北京市城鎮(zhèn)職工相同的醫(yī)保待遇。這意味著，北京市將打破參保人員的身份、地域界限，把農(nóng)民工納入北京市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系。

根據(jù)這一政策，農(nóng)民工將按照城鎮(zhèn)職工繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，和城鎮(zhèn)職工享受相同醫(yī)療待遇，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)辦法、建立個(gè)人賬戶、醫(yī)保待遇、持卡就醫(yī)等方面的“四個(gè)統(tǒng)一”。

這顯然是一個(gè)進(jìn)步。在此之前，農(nóng)民工參加醫(yī)保多是按照“低繳費(fèi)、保大病、保當(dāng)期”的原則，由用人單位按上一年本市職工平均工資60%為繳費(fèi)基數(shù)，按1%的比例為農(nóng)民工繳納醫(yī)保，只報(bào)銷大病住院費(fèi)用，不報(bào)銷門診費(fèi)用、不建立醫(yī)保個(gè)人賬戶、不計(jì)算繳費(fèi)年限、繳費(fèi)當(dāng)期享受醫(yī)療保障，但退休之后不納入管理范圍等。種種區(qū)別顯示，與城鎮(zhèn)職工相比，農(nóng)民工以往的醫(yī)保與同城待遇距離較遠(yuǎn)。

我們知道，對(duì)農(nóng)民工來說，用人單位必須要上的是工傷保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，至于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等則沒有強(qiáng)制力。這在實(shí)際操作上造成了農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工所享受待遇的差別，比如農(nóng)民工退休后難以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，基本醫(yī)療保障內(nèi)容不同等，都給農(nóng)民工帶來后顧之憂。

著眼于此，北京市自去年開始推動(dòng)“參保平等”。第一個(gè)動(dòng)作是在2011年7月，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工按照同等標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)、享受同等待遇；第二個(gè)動(dòng)作是在2012年1月，將農(nóng)民工納入生育保險(xiǎn)范疇，農(nóng)民工可以享有生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、領(lǐng)取生育津貼；第三個(gè)動(dòng)作則計(jì)劃在2012年4月，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面，農(nóng)民工再次與城鎮(zhèn)職工一視同仁，享受同等待遇。

可以說，就北京市而言，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在社會(huì)保障領(lǐng)域，基本只在失業(yè)保險(xiǎn)這一塊存在差別。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全國在城市工作生活的農(nóng)民工已經(jīng)達(dá)到1.65億，并且其規(guī)模還將不斷增加。對(duì)于這樣一個(gè)龐大群體，其社會(huì)保障狀況無疑牽動(dòng)人心，就目前而言，難題主要集中在如何提高社會(huì)保障的覆蓋率和保障水平，以及逐漸消除城鄉(xiāng)社會(huì)保障之間的差別待遇等。

北京市的新舉措，為解決農(nóng)民工社會(huì)保障問題，積累經(jīng)驗(yàn)，探索新路。

中國建筑學(xué)者獲大獎(jiǎng)的啟示

金磊

過去的2月份，中國建筑界喜遇兩件好事：兩院院士吳良鏞獲2011年度國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；中國美術(shù)學(xué)院教授王澍獲世界建筑“諾貝爾獎(jiǎng)”——普利茲克獎(jiǎng)。

這些榮譽(yù)給中國建筑界重塑了聲望，筆者認(rèn)為，對(duì)于這兩項(xiàng)大獎(jiǎng)的取得，建筑界應(yīng)該多一些思辯與內(nèi)省。

首先應(yīng)當(dāng)要看到，以上榮譽(yù)對(duì)中國文化大發(fā)展作用顯著。吳良鏞院士獲國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，給我們提供了許多有益的啟示。

如吳良鏞院士的有機(jī)更新理論、廣義建筑學(xué)理論、人居環(huán)境科學(xué)理論等，均站在文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)的角度，使這些科學(xué)的城市建設(shè)理論積極推進(jìn)了中國文化的資源建設(shè)，推動(dòng)了文化創(chuàng)造與文化復(fù)興，為中國建筑界在世界上贏得了尊嚴(yán)。

同時(shí)還要看到，以上榮譽(yù)提示著我們必須加強(qiáng)建筑文化普及。

王澍教授之所以能獲如此重要的國際大獎(jiǎng)，是因?yàn)樗淖髌芳八枷氪騽?dòng)了評(píng)委。可為什么他的那些作品，能打動(dòng)國際評(píng)委呢？一定存在著必然性。

反過來，這也讓人思考，中國近年來由于城市化加速，建筑界及設(shè)計(jì)界確實(shí)是太好“生存”了，使得一些建筑師放棄了對(duì)更高境界的探索，不少設(shè)計(jì)無新意可言。再加上業(yè)內(nèi)外對(duì)中國建筑文化“走出去”宣傳不夠，甚至對(duì)王澍獲“大獎(jiǎng)”，還有名實(shí)是否相符的爭論。

但無論如何，王澍獲獎(jiǎng)一事確實(shí)讓世界聽到了中國建筑師的聲音。

中國建筑文化還有很長的普及之路。站在這個(gè)角度，以及中國建筑文化“走出去”的視野，我們可以說，中國建筑學(xué)者獲普利茲克大獎(jiǎng)，并非僅僅是王澍的“榮譽(yù)”，他本人也認(rèn)為讓中國建筑師獲此“大獎(jiǎng)”，比他個(gè)人成功更為重要。

為此，我們應(yīng)充分利用中國文化大繁榮、大發(fā)展的機(jī)遇，多一些文化自覺與社會(huì)責(zé)任，采用多種方式普及建筑文化，尤其要培育中國的建筑評(píng)論，制定切實(shí)可行的“中國建筑文化傳播規(guī)劃”，從而實(shí)現(xiàn)全民族建筑文化素質(zhì)的提高。